菲律宾总统马科斯，针对南海问题换了一个打法，他提出菲律宾与东盟国家一起，跟中国谈判南海争议岛礁的归属问题。这背后很难说不是美国在出招，对此中国方面早有考虑。首先要明确的是，我们不可能在领土和主权问题上做任何让步或者交易。

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东盟峰会近日在印度尼西亚举行，刚结束访美行程归来不久的菲律宾总统马科斯，也出席了峰会，并且突然针对南海问题换了一个“打法”。他在记者会上提出，菲律宾会与另外3个东盟国家一起，共同跟中国谈判解决南海争议岛礁的归属问题。

马科斯强调，东盟国家应该抱团与中方谈判，迅速完成南海行为准则的签订，否则中国和包括菲律宾在内的东盟四国之间的海上争执不会平息。马科斯没有具体说明，菲律宾会联合哪三个东盟国家一起，来跟中国争夺南海岛礁。

从公开资料看，目前菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱5个国家，与中国存在南海领土争端，也就是说其中有一个国家没有收到菲律宾的联手邀请。

菲律宾总统马科斯访美，与拜登会面

从马科斯的发言来看，他之所以换了新的打法，是因为觉得东盟国家单独与中国谈判解决南海争议问题，只会让棘手的问题变得“复杂化”，而无助于达成有利于东盟国家的协议。值得注意的是，马科斯这一新的提议和思路是他在从美国回来后提出的，此前并没有类似观点。这显示出美国对马科斯的南海政策产生了直接而深刻的影响，甚至可能美方就此直接给马科斯出谋划策，帮助马科斯形成了新的打法。

因为从美国扩大与菲律宾的军事合作以来，美方就在推动菲律宾与自己，还有澳大利亚、日本甚至韩国实施在南海的联合巡逻，这个做法的核心意图，也是避免在南海问题上与中国“单打独斗”，而是要尽可能多地拉拢其他国家“组团”对付中国。现在，美国有可能把目光盯上了东盟。

拜登政府去年发布了美国新版“印太战略”，强调加强与美国盟友和伙伴的协调与合作。在“印太战略”中，美国非常重视与东盟成员的合作。在政治领域，拜登政府继续举办美国-东盟峰会，并在去年将美国-东盟关系提升为全面战略伙伴关系。在经济方面，拜登政府邀请几个东盟成员国加入印太经济框架。在安全领域，美国加强了与菲律宾的军事合作，举行大规模的联合军事演习，并向南海沿岸的东南亚国家派遣美国海岸警卫队。美国的这些做法不仅是为了加强与东盟的关系，更深的图谋是早早地在中国和东盟之间打下一个楔子。

菲律宾海岸警卫队船只与中国海岸警卫队船只相遇

对此，中国方面是早有考虑的。近年来，随着中国实力和影响力的增强，中国与东盟的关系也越来越密切。早在2021年，中国和东盟将双方关系提升为全面战略伙伴关系，比美国早了一年。在经贸领域，中国和东盟签署了中国-东盟自贸协定升级版，去年中国对东盟的进出口额达到9700亿美元，同比大幅增长15%。在安全领域，中国和东盟签署了《南海各方行为宣言》，并且力争早日达成“南海行为准则”。

一方面，中方早就在呼吁东盟与我们相向而行，加快推进南海各方行为准则的谈判；另一方面，中方则与东盟以及东盟相关成员国保持着密切沟通，表明自己通过政治协商对话解决南海争端的立场。所以菲律宾总统马科斯此次的新动作，看起来跟中方主张是有重合的。只不过菲方想得到的结果，是把侵占的中国岛礁变成自己的领土，并以谈判方式化为既成事实，永久稳固下来。这显然是中方绝不会接受的，在领土和主权问题上，我们不可能做任何让步或者交易。

出席第 42 届东盟峰会的领导人在印度尼西亚纳闽巴霍镇会场外合影

马科斯虽然拉上了东盟，但东盟也一定会有顾忌。虽然东盟有一定的经济实力，但毕竟不能和中美两国的经济实力和综合国力相比。东盟没有在中美之间站队，就是为了避免潜在的风险和代价。也正因此，东盟正在对中美开展平衡的外交，同时与两国在各个领域保持密切联系。这已经为东盟带来了巨大利益，现在东盟实在没理由破坏这种平衡，损害自身的利益。

而且，国际关系不可能达到理想主义的完美状态。东盟不可能在中美之间实现百分之百的“平衡”，中国和美国也不应期望东盟完全切断与对方的合作。例如，东盟参与美国主导的“多边”机制并不意味着东盟与美国“站在一起”，而是要看其合作的内容和方式是否损害中国的国家利益。

美国“米利厄斯”号导弹驱逐舰非法闯入西沙领海

目前，对于马科斯在南海问题上的新打法，中国除了积极展示自己和平解决问题的善意，也从不会承诺放弃使用其他断然措施。解放军的军事斗争准备，正是稳定南海大局的定海神针。近日，中国海事局网站再次发布航行警告，南海部分海域进行军事训练，禁止外部船只驶入。

最后，马科斯说错了一点，南海问题，并不是中国在搞复杂化，而是美国。美国频繁插手南海问题，所谓的“维护台海现状”只是幌子，美方真实目的是谋求自身政治私利。美方极力煽动其他国家炒作根本不存在的所谓“航行和飞越自由”问题，这才是给中国与东盟国家妥处南海问题增添了复杂因素。拜登强调，美国对菲律宾的防御承诺“如铁一般坚定”，实则是把菲律宾绑上战车。菲方应该清醒地认识到这一点，当下，菲律宾将做出的选择不仅关系到自身的国家利益，也关系到地区和平与稳定。